Bộ Nội vụ đề xuất cắt giảm thủ tục, thống nhất quản lý lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động
Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến về dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 44/2016/NĐ-CP, với nhiều nội dung sửa đổi quan trọng trong các hoạt động kiểm định an toàn lao động, huấn luyện an toàn-vệ sinh lao động (ATVSLĐ) và quan trắc môi trường lao động (MTLĐ).
Dự thảo hướng đến mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính, thống nhất quản lý nhà nước, tăng cường phân cấp cho địa phương và tăng cường ứng dụng công nghệ số trong công tác ATVSLĐ.
1. Hoàn thiện quản lý hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động
Theo dự thảo, Bộ Nội vụ sẽ là cơ quan đầu mối thống nhất thực hiện việc cấp, gia hạn, cấp lại và thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động trên phạm vi cả nước, trừ các lĩnh vực đặc thù thuộc Bộ Quốc phòng.
Một trong những điểm mới đáng chú ý là việc cắt giảm 2/4 điều kiện kinh doanh trong hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động. Cụ thể, thời gian kinh nghiệm bắt buộc đối với người phụ trách kỹ thuật được rút ngắn từ 02 năm xuống còn 01 năm; một số yêu cầu về cơ sở vật chất và hồ sơ cũng được đơn giản hóa. Bổ sung hình thức nộp hồ sơ trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, chấp nhận dữ liệu điện tử thay thế hồ sơ giấy khi doanh nghiệp thực hiện thủ tục trên môi trường mạng. Đồng thời, thời gian thẩm định và cấp, gia hạn, cấp lại Giấy chứng nhận được rút còn tối đa 18 ngày làm việc, thay vì 30 ngày như trước.
Dự thảo cũng phân cấp mạnh cho UBND cấp tỉnh trong việc cấp, gia hạn, cấp lại và thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, không phụ thuộc vào địa giới hành chính.
Một bước tiến quan trọng khác là ứng dụng công nghệ thống tin trong quản lý và tra cứu kết quả kiểm định. Theo đó, toàn bộ kết quả kiểm định sẽ được cập nhật vào cơ sở dữ liệu điện tử quốc gia, cho phép người sử dụng lao động tra cứu thông tin về tình trạng kiểm định của máy, thiết bị thông qua mã tra cứu.
2. Nâng cao chất lượng công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động
Dự thảo Nghị định mới cũng sửa đổi, bổ sung toàn diện các quy định về hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, theo hướng chuẩn hóa, minh bạch và số hóa.
Theo dự thảo, Bộ Nội vụ là cơ quan thống nhất quản lý hoạt động huấn luyện ATVSLĐ trên phạm vi toàn quốc. Các điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động huấn luyện được điều chỉnh theo hướng linh hoạt, dễ thực hiện hơn, nhưng vẫn bảo đảm chất lượng và năng lực chuyên môn của tổ chức huấn luyện.
Dự thảo đề xuất rút ngắn thời lượng huấn luyện đối với một số nhóm đối tượng, đặc biệt là nhóm người lao động trực tiếp, nhằm giảm chi phí và thời gian đào tạo, nhưng
vẫn đảm bảo yêu cầu về kiến thức, kỹ năng nhận thức an toàn. Nội dung huấn luyện được tái cấu trúc theo hướng tập trung vào kỹ năng thực hành, xử lý tình huống và các mối nguy đặc thù của từng ngành nghề.
Dự thảo cũng mở rộng đối tượng huấn luyện ATVSLĐ bao gồm cả người học nghề, tập nghề, thử việc. Quy định này nhằm bảo đảm an toàn cho cả những người chưa có hợp đồng lao động nhưng vẫn tham gia vào hoạt động sản xuất.
Đối với người huấn luyện, dự thảo đề xuất số năm kinh nghiệm yêu cầu được điều chỉnh phù hợp hơn so với trước đây; cho phép sử dụng các giấy tờ khác nhau để xác định trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và thời gian làm việc mà không nhất thiết phải có xác nhận của các đơn vị, cơ quan, tổ chức đã công tác.
Thủ tục hành chính trong lĩnh vực huấn luyện được đơn giản hóa. Cụ thể, cắt giảm điều kiện kinh doanh về cơ sở vật chất và số lượng người huấn luyện cơ hữu, điều kiện người huấn luyện cơ hữu. Đơn giản hóa thủ tục, thành phần hồ sơ cấp mới, gia hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động của tổ chức huấn luyện ATVSLĐ; đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết từ 25 ngày xuống còn 15 ngày làm việc và và cho phép nộp hồ sơ trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia.
3. Đổi mới hoạt động quan trắc môi trường lao động
Hoạt động quan trắc môi trường lao động là một trong ba lĩnh vực trọng tâm được dự thảo Nghị định điều chỉnh. Các quy định mới hướng tới nâng cao chất lượng kỹ thuật, chuẩn hóa năng lực và đảm bảo tính minh bạch của kết quả quan trắc.
Theo dự thảo, các tổ chức thực hiện quan trắc môi trường lao động phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương pháp và hệ thống quản lý chất lượng. Phòng thí nghiệm phải đạt yêu cầu về chất lượng trong bảo quản, xử lý, phân tích mẫu. Đồng thời, dự thảo cũng bổ sung “khối ngành sức khỏe nghề nghiệp” vào tiêu chuẩn của người trực tiếp phụ trách quan trắc môi trường lao động.
Xem toàn văn Dự thảo Nghị định và bộ hồ sơ tại đây.
Xuân Đài
